我翻阅了《明太祖实录》，这部历史文献中提到，洪武七年农历八月，朱元璋下达了一道旨意，要求南京的官员寻找一块空地，并在上面建设260所瓦房，以便为没有固定住所的南京居民提供居住空间。仅仅一个月后，他又给上海（当时称为华亭县）的官员发出了一道相似的指令，让他们对宋朝遗留下的慈善设施进行修缮，以供那些无家可归的人们居住。这两项试点行动得到了朱元璋的高度肯定，在同年的年底，他又颁布了一份更加详尽的政策：全国各郡县都必须调查出穷困无告的人群，无论是衣食不足还是家园缺乏，都应得到国家的援助。中央官员们虽然感到这一任务极其艰巨，但朱元璋坚持认为，这正是作为辅佐他的臣子应该做到的——体现出皇帝对百姓福祉深切关怀。

从北宋开始，当时首都开封设立了四处名为“福田院”的公共住宿设施，每个地方都有几百间房间，为流民、贫困市民以及无人照顾的老人提供免费 住宿和食物。在南宋时期，这些福利机构继续存在，但服务范围更广泛，其中包括安济坊用于慈善医疗、漏泽院负责安葬无人认领之尸，而居养院则专注于提供长期住房保障。

然而，最令人印象深刻的是明朝初年的住房保障措施。这是一个充满理想主义色彩的时代，因为开国皇帝朱元璋本身就是一位曾经生活在贫苦小农家庭中的君主，因此他深刻理解了饥饿和 homelessness 的痛苦。一旦登基，他就强烈要求手下的官员确保每个人都能获得足够的粮食和合适的地方栖息。他的一系列举措被记录在《明太祖实录》中，其中包括他直接命令地方官员建立房屋并向需要帮助的人开放。此外，他还指示中央政府发放救济物资给那些无法自给自足的人。

尽管这些目标可能看起来过于乐观，但朱元璋以其领导力和对人民福祉深厚的情感而闻名。他不愿意看到任何一个中国公民因为经济原因而失去基本需求。而且，在所有中国历史上的君主中，只有他一次性地推动全面的住宅解决方案，并将其付诸实施。