在古代中国，官僚制度是国家治理的重要组成部分。从龙官、鸟官到丞相、太尉，再到清朝的军机处，每个朝代都有其独特的制度安排。然而，随着时间的推移，这些制度也在不断地演变和调整。

在秦汉时期，“三公九卿”的出现，使得丞相的地位变得异常重要，即使皇帝也需要去丞相府议政。但到了宋朝，“中书门下”和“枢密院”的建立，看似掌控了文武二柄，但实际上仍然受到皇帝严格控制。在明朝洪武十三年之后，更是取消了丞相一职，由出身秘书的人物担任内阁成员成为皇帝的心腹。

历史学者武黎嵩指出，中国古代“部”的设立始于汉末，并一直保持至清末新政前，其职能基本不变，以保证政策的连续性。在这种静止的农耕社会中，统治者努力维持小规模政府，不轻易改变机构设置。

那么，在这一长河中的变化又是什么呢？我们将一起探索这些问题。