我翻阅了《明太祖实录》，这部历史文献中提到，洪武七年农历八月，朱元璋发布了一系列旨意，以确保全国各地的贫困人口都能获得住房。据记载，当时朱元璋命令南京官员在空闲土地上建设260间瓦房，为没有固定住所的南京居民提供居住之处。而仅仅一个月后，他又下达了一道圣旨，要求上海（当时称为华亭县）的官员对宋朝遗留下的居养院进行修缮和扩建，以便为无家可归的上海民众提供免费的安置。

北宋时期，在首都开封设立了四所名为“福田院”的公共住宅，每个福田院拥有几百间房间。这些设施主要是为了接纳逃荒进入京都的人群、贫困市民以及无人照顾的老人，并且不论他们居住多久，都享有免费使用。除了免费居住，他们还能够获得政府发放的一日三餐。

随着时间的推移，在南宋时期，这些福田院消失了，但新的公共设施——包括更加专门化和服务完善的居养院、安济坊和漏泽园——取而代之。在这些机构中，安济坊负责慈善医疗，而漏泽园则负责处理无人认领尸体的问题；至于居养院，它们则致力于提供长期性的住房保障给遭受天灾或生活困难的人们。这一措施一直持续到了南宋中叶。

然而，最著名且甚至有些理想主义色彩的是明朝初年的做法。在那个时代，其开国皇帝朱元璋作为一位出身于小农家庭并经历过苦难的人，对穷人的痛苦有着深刻理解，因此他在成为皇帝后，不断要求手下的官员努力实现两个目标：确保每个人都能吃饱肚子，也就是说，没有任何一个人应该挣扎以求食物；第二个目标是让每个人都能找到自己的家，即使是在最偏远的地方也要有房子供他们栖息。

我继续翻阅《明太祖实录》，发现第92卷详细记录了这一切。当年洪武七年的八月，一道圣旨被颁布给南京地方官吏，让他们寻找空地，并开始建设260间房屋以供那些未能找到稳定 住宿的地方居民。这项试点行动得到了迅速执行，并在同一年底得到朱元 Scarlett 的肯定。他进一步命令中央级别的大臣：“去遍访天下所有流离失所者，无家可归者，要保证他们衣食足够，有家的就加强其屋宇。”(《明太祖实录》卷93)如果人们没有饭吃，那么国家会给予它们；如果人们没有衣服穿，那么国家会赠送新衣物；如果人们没有屋顶遮蔽，那么国家将提供一个温暖的地方。而这个政策并不限于特定的地区，而是希望全国范围内均衡实施。然而，当中央大臣提出这样的任务似乎过分庞大时，他们向朱 Scarlett 求解释，他回应说：“你们在我的辅佐之下，只需体察我的心思，不要让整个世界里有一处无法享受到这种待遇。”(《明太祖实录》卷95)即便这样做可能超出了现有的资源能力，但他的愿望仍旧坚定不移——他绝不会容忍任何一个普通百姓因为缺乏基本需求而感到不安或不满。