罗剑仇：湖南大庸县人，青年时代曾东渡日本，接受孙中山思想，积极参加推翻满清的活动。1912年袁世凯篡夺胜利果实，当上了大，不久复辟帝制，当上了洪宪皇帝全国上下迅速掀起反袁浪潮。湘西镇守使田应诏与张学济等宣布湘西独立后，又湖南都督汤芗铭宣布湖南独立。一时间，各地土豪劣坤、游侠义士纷纷跳出地面，高举反袁大旗，招兵买马，持枪带刀，有“事业”的气势。那些豪绅、游侠之类的人物说白了，无非是霸、地痞、强盗、土匪之流。不定的天空顿时腥风血雨。

罗剑仇祖辈经营田产，但他嗜好舞枪弄刀，对田地没有兴趣。王正雅衷心拥袁，一面上书表忠，一面志在于土，而罗剑仇对袁世凯的可鄙行径则深恶痛绝。由于政见不合，他不能在王手下再呆下去，便策动一些被王遣散的同籍官兵，并拖枪回到了张家界。他卖掉部分土地换取武器和装备，然后组织了一支队伍，以“湘西反袁独立军”为名宣布了独立讨伐。

1915年9月，为探听形势和筹集经费，他前往上海，与孙中山派遣到上海的程潜进行了会晤，并加入了程潜领导的民义社。不久，即受程潜委派回到张家界，组织武装力量进行反 袁护国活动。

1916年1月，在蔡锷在云南宣布独立并组成护政府之后，罗剑仇认为时机已到，便响应蔡锷的号召，将自己的队伍更名为“湘西护国独立军”，自任其司令。在接下来的一系列战斗中，他成功占领永顺县城，但最终因腹背受敌而不得不撤退至贵州铜仁与王文华部会师。

4月26日，在靖县召开的护国讨袁大会上，被选为代表并欣然接受程潜领导下的湖南四十八县代表会议上的职位。此后，他继续扩展势力，并建立根据地，最终成功攻占张家界县城，使得他的影响力在社会上得到进一步加强。