在中国历史的长河中，南京作为一座重要的城市，不仅在明朝时期占据了举足轻重的地位，更是多次成为帝国的政治、经济、文化中心。明朝几个关键时期，南京被设立为都城，其背后的原因和结果都是值得深入探讨的。

首先，在洪武初年，朱元璋即位后，他为了巩固自己的统治地位，并且对抗北方军阀势力，将首都迁至江南，这里的自然条件更加适宜农业发展，也便于控制流域广阔的大江东路。在这个过程中，南京成为了新的都城之一。朱元璋亲自到处勘察，最终选择了建康（今南京）作为新都，因为它位于长江下游，可以控制整个华东地区，同时又不受北方游牧民族侵扰。

其次，在正统年间，由于燕王朱棣发动靖难之役成功篡夺皇位，即成为明英宗，他将首都迁回北京。但是，此举并没有完全放弃对江南地区的重视。在此期间，虽然北京重新成为政治中心，但由于连年的战争以及内外交困，国家财政大幅度削弱，因此需要通过稳定经济来缓解内部矛盾。而这其中，对于商业繁荣且物产丰富的江苏省来说，是一个巨大的机遇。因此，这个时期虽然不是正式设立为都会城，但对后来的政策影响颇大。

再者，在万历末年，当时国内社会矛盾激化，大规模民变和农民起义频发，如李自成领导下的农民起义等，都给中央政府带来了极大的压力。此时，国库空虚、兵力消耗严重，而官僚体系也因为腐败而变得效率低下。这种情况下，将力量集中在更安全的地方可能是一种避免进一步危机爆发的手段之一。而对于一些想要保持与中央联系同时又希望远离战乱区域的地方官员来说，他们会倾向于支持那些能够提供相应支持和保护的地方实力人物。这也间接地增加了这些地方都市如扬州等地获得更多资源和关注度的情况。

另外，从另一角度看，当权者有意识地利用这些事件加强对地方的管控，比如通过设置巡抚制度，加强中央集权。这就使得原本只是临时性的行政安排逐渐固定下来，比如直隶总督辖区这样的行政单位，它们实际上就是一种“代理”的形式，使得中央可以通过他们来有效管理事务，无需直接驻扎大量军队或高级官员，从而节约资源也是不可忽视的一个因素。

最后，我们不能忽略的是当局对于天灾人祸的一系列应对措施。当遭遇洪水、大旱等自然灾害或者其他重大事件的时候，一些地方政府会以救灾为名去寻求中央资金援助，有时候甚至要求改名换姓以显示忠诚，以此换取更多帮助。不过，这样的行为往往导致地域之间出现竞争态势，使得原本应该由更合适的人才掌握位置的人反而无法得到机会，而只能让那些与帝室关系密切或投靠者的官员占据要职，这种现象也不断增剧，对整个社会产生了分裂作用。

综上所述，从不同的角度分析，可以看出明朝几次设立南京为都会城背后有着复杂的情景，其中包含着政治斗争、经济需求、战争环境以及个人利益冲突等多方面因素。在这个历史进程中，每一次“设立”都不仅仅是一个简单的事实，它代表了一系列深刻的心理变化，以及不同阶层群体如何根据时代背景调整自己的策略从而生存下去。