罗剑仇，湖南大庸县人，青年时代曾东渡日本，接受孙中山思想，积极参加推翻满清的活动。1912年袁世凯篡夺政权后，他在湖南西北路安抚使王正雅统领的湘武军中任队长。在王正雅任常澧镇守使期间，他被提升为连长。

1915年9月，为探听形势，罗剑仇到了上海，与孙中山派遣到上海筹集经费的程潜进行了会晤，并加入了程潜领导的民义社。不久，即受程潜委派回到张家界，组织武装力量，进行反袁护国活动。

在此期间，他与留日同学屈髯、郑文光、王耀茹等人联合组建湘西护国独立军。1916年1月，当蔡锷宣布云南独立时，罗剑仇认为时机已到，便响应并自任湘西护国独立军司令。他领导部队不断战斗，最著名的是在岩板溪伏击北军和围攻张家界县城的战役。

4月26日，当湖南四十八县代表召开护国讨袁大会并推举程潜为湖南护总司令时，罗剑仇派代表参加会议，并欣然接受程潜的领导。随后，他被授予扩大势力和建立根据地的任务，这导致他第二次围攻张家界县城，并最终成功占领该地区。

然而，不久之后，由于与王正雅之间的地缘政治紧张关系，再加上地方上的复杂情况，最终导致两人爆发冲突。7月20日，当王正雅率兵来讨伐时，罗剑仇设下埋伏，大败敌军。此战后，他声威大振，其部队一度扩充至3500多人，但最终因病去世未能完成其革命事业。